总兵官杨宏奏：案照先为乞恩怜恤运军年年冻阻困苦事。据江西都司铅山等卫所运粮旗军陈真捌名告称，先于正德六年兑粮在船，行至枣林闸，被贼烧毁船粮，杀死运军。正德七年，有司运粮行至中途冻阻，粮米寄囤临清等处，欠年分派见船带运。正德八年，军船方得回所。及船完赴兑，又遇有司无粮，守候三四个月不得交兑。因此，连年守冻挂筹，累债卖产，三五年不得回家，多致死于道途。正德十四年五月，船到水次修完开兑，间又值宁藩作乱，取船搭桥，大船经过（折）［拆］毁上装，累军借银重复修整。又蒙抚、按衙门行文将粮停止，不得交兑起运。正德十五年，兑粮在船，行至沛县庙道口，冻阻三个月余。次年四月船方抵湾改拨通仓纳完。七月方才回到仪真坝下。余把总差官截留听兑，又拿家属雇船领兑。即今各军船粮已到淮安，又被清河迤北一带河道水势涨发，溜旋汹涌，河岸水高数尺，道路淹没，通无牵路，难以挽拽。淮安到京，以程计算，二千五百余里，未知何日得到，中途又遭冻阻，军贫衣食不充，逃窜难保，乞怜分处等因。到臣已经会同总督漕运都御史陶琰议拟，要将铅山等卫所正粮一十五万四千三百三石六合连耗运至常盈仓收。候下年查有被灾州县接受轻赍，存下军船改拨运纳缘由，具本会题外，续该户部郎中李献可将前项粮船催攒行至临清一带，见今冻阻不能完纳。本年十二月十九日，据原差查催粮船，淮安卫千户张鋐查得，各总自北河起至临清，共冻阻粮船二千三十七只，把总署都指挥苏润、李辅、周汉、戚景通并各卫官俱各到京，把总酆良、余大纶尚未到京等因。据此会同总督漕运兼巡抚凤阳等处地方户部尚书兼都察院左副都御史陶琰议得，前项船只虽系离京不远，必待春暖河开，正二月间方得前进，又恐河道浅涸，起剥运赴该仓完纳已至五六月才得回卫。其江西、湖广程途窎远，经涉江湖，及到水次，不无又似上年迟误。官军通无休息之期，粮运终有迟延之患。况今江北等总把总指挥酆良等六总缺少浅船一千一百四十只，凤阳、浙江等六总缺船未报，大概亦缺数多。除行委官将清江厂收贮杭州、芜湖二抽分厂料银收买木料，趁时打造，急难完备。其漕运四百万石粮储必欲依限完纳，以复旧规，诚不易举。臣等职司漕务，夙夜忧皇，寝食靡宁，计无所出，故行各把总如江西运军勾摄户丁先雇民船，所费银两于随粮轻赍内支用。况前银系沿途盘坝浅起剥及到京、通水脚车脚等项应用尚且不足，纵使有船，无人撑驾，亦难运动。若如各总（拳）［权］宜分派带运，装载太重，多遭沉覆之患。抑且人力寡少，牵挽不行，若待粮完船回，及打造完日驾去装运，则缓不及事，均为迟误。纵有添差部属，严立法例，恐于运政无补，误事之罪万死莫逃。臣等伏睹正德十六年四月二十二日，节该钦奉诏书内一款：嘉靖元年，漕运粮斛四百万石照旧征兑起运，其余夏秋税粮马草，不分存留、起运，以十分为率，俱免五分，以苏民困，则天下有租税之民，已沾实惠矣。又一款：漕运官军借欠债负利为生利，为害百端，自正德十五年以前借者，不拘多寡，俱不许还，以苏漕运官军困苦。以后再借再放者，听漕运都御史、巡按、巡仓御史查例参奏重治，则漕运官军困苦已苏矣。惟军船缺少，司漕运者失于题奏，明诏未蒙该载，所以运军沉痼之疾尚未痊复也。若非（拳）［权］宜处置，恐二三年之间挂欠之累，负债之举，势有所不免，而见在疲敝官军愈加逃亡，则漕运之事日入于废坏，则可忧之甚者也。臣等查得节该漕运建议事例开载，成化二十三年、弘治元年、二年、四年各年兑改折银六十万石。八年，苏、松等府折银八十万石，江西、湖广僻远，不通舟楫州县派该兑改粮米，每石连耗例准折银一两二钱。九年、十六年，各折银粮一百五万八千石。十七年、十八年节奉诏免明年兑运粮十分之二。正德四年折银粮一百万四千四百石，十四年折银粮一百四十二万石。彼时军船不缺，（拳）［权］宜行之，所以公私既为两便，军民溥占实惠。如蒙伏望皇上轸念漕运军国大计所系，船只缺少，运军冻阻，官军十分苦累，乞敕户部计议，合无将各省并直隶府州县曾经兵火及地方灾伤悬远去处，各该起运漕运京储，查照节年宽征本色折粮事例，量征折色一百万石，以省运船不足之数。行令各该有司征收银两解部支销，将冻阻船只军士暂存办料，补造缺少船只，如此则民受一分之惠，军免十分之苦。冻阻之船不为误运，缺少之船可渐修补，漕政庶可修举。